【國際領航科研合作計畫】NCKU × NUS 參與式規劃與設計交流

從國際交流回到人才培育與規劃教育

本系持續透過「規劃與設計學院國際領航科研合作計畫」，推動師生參與國際學術與教學交流。2026年9月15日至19日，由張秀慈副教授帶領學生赴新加坡，以 Transnational Participatory Planning and Design 為題，前往 National University of Singapore（NUS）及相關都市規劃與社區實踐場域進行短期交流，透過課程觀摩、學術分享與實務案例參訪，讓學生直接進入不同國家的規劃教育與實踐場域，拓展國際視野與專業學習經驗。

本次交流以都市規劃教育與參與式規劃為核心。在 NUS 期間，團隊參與 Master of Urban Planning（MUP）Studio 課程，觀察學生如何由人口、土地使用、產業、交通及環境等分析，逐步建立願景、策略與空間規劃方案；亦透過共同設計課程與 Social Design Lab 展覽，了解遊戲、模型、繪圖及現地互動等不同參與方式如何融入規劃與設計教育。張秀慈老師也於 NUS 分享成功大學「惡地協作」USR 計畫，與當地師生交流大學教育、地方合作與社區參與的實踐經驗。

交流亦由校園延伸至城市與社區。團隊走訪 Kallang、小印度、Somerset、新加坡城市規劃展覽館及 HDB Hub 等場域，從公共住宅、公共空間、都市治理與政策溝通等不同面向觀察新加坡的規劃實踐；並與 Participate in Design（P!D）執行總監 Larry Yeung 交流社區參與、政府協作與參與式規劃教學經驗，以及參訪 Ground-Up Initiative（GUI），理解不同組織如何透過共同實作建立社群關係。

NUS Master of Urban Planning Studio 課程觀摩，了解學生由分析、議題辨識逐步形成規劃策略與空間方案。

從「參與層次」重新思考規劃教育

對張秀慈老師而言，此次交流的重要收穫，在於重新思考「參與層次」與「規劃設計」之間的關係。過去談到公民參與，容易依循由告知（inform）、諮詢（consult）、投入（involve）、協作（collaborate）至賦權（empowerment）的概念，將參與程度的高低作為主要判斷方式；然而，新加坡的經驗使她進一步體認到，參與仍須放回不同國家的治理制度、社會脈絡、規劃目的與實際執行方式中理解，而不能僅以參與層次的高低加以評價。

其中，Singapore City Gallery 帶來相當直接的啟發。從參與層次來看，展覽主要屬於「告知」，部分互動設施則具有諮詢及蒐集意見的功能；但從規劃設計的角度而言，其透過模型、圖像、影音、互動裝置與空間敘事，將複雜的都市發展歷史、規劃體系與未來願景轉化為一般民眾能夠理解的內容。這也讓張秀慈老師重新思考：如何把都市規劃「說清楚、看得見、能理解」，本身就是公共參與的重要基礎。

這項觀察也進一步回到人才培育與都市規劃教育。張秀慈老師認為，「參與」不應只是特定課程中的一項操作方法，而可逐步成為規劃專業的基本素養。未來可依不同課程性質，讓學生從規劃資訊傳達、利害關係人意見蒐集與分析，逐步延伸至共同設計與協作規劃；除了理解參與理論，也實際練習如何設定參與對象、設計溝通流程、進行資訊視覺化，以及讓不同聲音進入規劃過程。

因此，本次國際領航科研合作計畫所支持的短期交流，不僅提供師生接觸不同規劃制度與教育方式的機會，更重要的是讓國際經驗回到學生的專業學習與人才培育。透過「走出去」進入不同的教學、城市與社區場域，再將所觀察的方法、案例與反思帶回課程，持續轉化為都市規劃教育的內容，使國際交流與學生專業能力培養產生更直接的連結。本次交流所累積的規劃教育、參與式方法、政策溝通與社區協作經驗，也將作為後續教學與實踐的重要參考。

張秀慈老師於 NUS 分享成功大學「惡地協作」USR 計畫，交流大學教育、地方合作與社區參與經驗。

Singapore City Gallery 透過互動裝置與視覺化內容呈現都市規劃資訊，提供規劃溝通與公共參與的教學啟發。

團隊與 Participate in Design（P!D）執行總監 Larry Yeung 交流社區參與、政府協作及參與式規劃實務。